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关于印发《平凉市工信委重大行政执法决定法制审核制度》的通知

  • 发布时间 :
  • 2017-08-22 08:53:00
  • 来源:
  • 办公室
  • 编辑:

   

机关各科室,委属各事业单位:  

《平凉市工信委重大行政执法决定法制审核制度》已经会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。  

  

  

                    平凉市工业和信息化委员会 

                   2017年8月18日   

 平凉市工信委重大行政执法决定 

法制审核制度 

  

为深入推进依法行政,加强对重大行政执法决定的监督,严格规范公正文明执法,保护行政管理相对人的合法权益,促进本单位行政执法工作的程序化、规范化。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《甘肃省行政执法监督条例》等法律法规和《甘肃省重大行政执法决定法制审核办法》的有关规定,结合本单位工作实际,制定本制度。  

第一条 本制度所称重大行政执法决定法制审核,是指本单位按照程序实施的重大行政执法行为,在作出行政执法决定之前,由本单位法制机构(推行重大执法决定法制审核制度试点工作协调小组及其办公室)对其合法性、适当性进行审核,提出书面处理意见,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定的内部监督制约制度。  

第二条 本制度适用于本单位具有行政执法职权的机关科室、委属事业单位及其工作人员的行政执法活动。  

第三条 本制度所称重大行政执法决定主要为重大行政处罚决定。  

第四条 本制度规定的重大行政执法决定中的行政处罚事项主要包括:  

(一)作出罚款一万元以上行政处罚决定的; 

(二)作出停业整顿或者关闭决定的; 

(三)依法经听证程序作出决定的;  

(四)案件情况复杂、疑难或者可能会产生较大社会影响的其他重大行政执法决定。 

 (五) 法律、法规和规章规定的其他重大行政处罚事项。  

第五条 重大行政执法决定拟以本单位名义作出的,承办案件的科室(单位)在报相关会议研究决定前,必须送协调小组办公室进行法制审核。  

第六条 重大行政执法决定移送进行法制审核时,应当提交以下材料:  

(一)拟作出重大行政执法决定情况说明;  

(二)拟作出重大行政执法决定书并附电子文本;  

(三)案件证据材料;  

(四)经听证的,应当提交听证会笔录。  

(五)其他需要提交的材料。  

第七条 拟作出的重大行政执法决定情况说明应当载明以下内容:  

(一)案由及当事人基本情况;  

(二)拟作出决定的基本事实;  

(三)适用法律、法规、规章和执行行政裁量基准的情况;  

(四)行政执法机关主体资格及执法人员资格情况;  

(五)调查取证、证据的分析认定和听证情况;  

(六)承办科室(单位)集体讨论作出决定的情况;  

(七)其他需要说明的情况。  

第八条 对拟作出的重大行政执法决定的法制审核,主要内容为:  

(一)行政执法主体是否合法;  

(二)行政执法人员是否具有执法资格;  

(三)行政执法权限是否合法,是否属于本单位的管辖范围;  

(四)认定事实是否清楚,证据是否确实、充分;  

(五)适用法律、法规、规章是否正确;  

(六)执行行政裁量基准是否适当;  

(七)决定内容是否合法;  

(八)行政执法程序是否合法;  

(九)行政执法文书是否规范;  

(十)其他应当审查的内容。  

第九条 协调小组办公室应当按照下列规定,对拟作出的重大行政执法决定进行审核:   

(一) 事实清楚、定性准确、证据确凿充分、程序合法、法律文书规范齐备且适用法律、法规、规章正确的,提出同意的意见;  

(二)行政执法决定违法或者不能成立的,提出不予同意的意见;  

(三)定性不准,适用法律、法规、规章或者行政裁量基准不当的,提出变更的意见;  

(四) 事实不清、证据不足的,提出补充调查的意见;  

(五) 程序不合法的,提出纠正的意见;  

(六) 超出本机关管辖范围或者违法行为构成犯罪的,提出移送司法机关处理的意见。  

第十条 协调小组办公室在收到重大行政执法决定送审材料后,应当在5个工作日内完成法制审核。案件复杂的,经委分管领导批准可以延长3个工作日。  

第十一条 协调小组办公室审核完毕,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式三份,一份报送委分管领导,一份连同案件材料回复承办科室(单位),一份留存归档备查。  

第十二条 承办科室(单位)对协调小组办公室作出的审核意见有异议的,可以在收到审核意见书之日起2个工作日内申请复核一次,协调小组办公室自收到复核申请之日起3个工作日内提出复审意见交承办科室(单位),承办部门仍不同意复审意见的,应当及时提请委主要领导决定。  

第十三条 承办案件的执法科室(单位)应在作出重大行政执法决定后15日内将案件相关材料报市政府法制办备案。  

第十四条 机关相关科室、委属相关单位违反本制度,导致重大行政执法决定错误、造成严重后果的,对负有领导责任的人员和其他直接责任人员依法依纪予以追究。  

第十五条 本制度自印发之日起施行。