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关于印发平凉市工信委贯彻落实中央环境保护督查反馈意见整改方案的通知

  • 发布时间 :
  • 2017-08-01 15:51:00
  • 来源:
  • 循环经济发展科
  • 编辑:

平工信发〔2017〕183号

各县(区)工信局,平凉工业园区招商局,委机关相关科室,委属各事业单位:

《平凉市工信委贯彻落实中央环境保护督查反馈意见整改方案》已经委党委会讨论通过,并报平凉市中央环保督查反馈意见整改领导小组办公室审查同意,现印发给你们,请结合各自工作职责,认真抓好落实。

                                                                     平凉市工业和信息化委员会

                                                                  2017年8月1日

平凉市工信委贯彻落实中央环境保护督查

反馈意见整改方案

为全面落实中央第七环境保护督察组反馈意见,根据市委、市政府《关于切实做好中央环境保护督查反馈意见整改工作的通知》(平办发〔2017〕23号)和《平凉市贯彻落实中央环境保护督查反馈意见整改方案》(平办发〔2017〕55号)有关精神,切实抓好工业领域环境保护相关整改工作,进一步改善工业生产环境质量,确保中央环保督察组移交的问题整改到位,结合全市工业发展实际,特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,全面落实中央和省、市委关于环境保护的决策部署以及国家有关生态环境保护政策法规,切实强化工业领域环境保护“党政同责、一岗双责”,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,优化产业布局,实施创新驱动,大力推进供给侧结构性改革,坚定不移走好工业生态优先绿色发展之路,切实抓好中央环境保护督察组反馈意见问题整改,着力改善全市工业生产环境质量,促进工业经济与环境保护协调发展,实现“双赢”。

二、工作目标

(一)明确目标,不断改善生态环境。认真贯彻落实《平凉市大气污染防治工作责任落实方案》、《平凉市水污染防治工作方案(2015-2050年)》和《平凉市土壤污染防治工作方案》,力争完成各项目标任务。将绿色发展理念贯彻到工业经济发展全过程,实现“一个确保”,即确保工业领域淘汰落后产能和化解过剩产能工作取得积极进展。争取“两个下降”,即到2020年,全市规模以上万元工业增加能耗比2015年下降17%;万元工业增加值用水量下降到50立方米,比2015年下降34%。做到“三个提升”,即到2020年,3个省级工业园区污水收集率和处理率均提升到95%,工业固体废弃物综合利用率提升到85%,工业用水重复利用率提升到95%。

(二)实施清单制,确保问题整改到位。坚持问题导向,对中央环境保护督察组督察反馈意见提出“工信部门未按照省政府淘汰落后产能和化解过剩产能要求推进相关工作,监管不到位”问题,主动认领,实施清单管理,坚决整改到位。各县(区)工信局、平凉工业园区招商局主要负责人为整改工作第一责任人,按照不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过、不建立长效机制不放过等“五个不放过”原则,进一步细化确定具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,强化监督管理,抓好工作落实。

(三)举一反三,加快完善长效机制。坚持目标引领,以工业领域环境保护问题整改为契机,在坚决贯彻落实中央、省市决策部署、持之以恒调整工业结构、全力以赴深化工业生产环境治理、全面清理工业违规建设项目、严格执法监督管理等方面不断强化措施,举一反三,加快建立和完善长效机制;从加强组织领导、严肃责任追究、强化资金保障、严格督导检查、及时公开信息等5个方面强化措施保障,全力打好工业生产环境治理攻坚战。

三、基本原则

(一)从严从实,全面整改。坚持以群众满意为总要求,建立健全严格的整改制度,把最高的标准、最实的举措、最硬的作风、最严的问责贯穿于整改工作全过程,确保整改目标不含糊、反馈问题不遗漏、措施手段不走样,逐项整改,逐一落实,切实解决本辖区、本部门、本行业的突出环境问题,以环境质量改善增强群众获得感。

(二)科学谋划,压实责任。坚持问题导向,建立整改问题台账,对研究确定的具体整改措施,定期督导,挂牌督办。各县(区)工信局、平凉工业园区招商局主要负责人为整改工作第一责任人,按照“各负其责、立行立改,综合施策、标本兼治,立足长远、健全机制,依法依规、严肃问责”的原则,制定本辖区整改方案,全面落实各项整改措施。

(三)把握节点,稳步推进。根据中央环境保护督察组反馈意见,统筹谋划,科学制定整改时间表和路线图,明确整改措施和整改方案,建立健全工作机制,强化调度指导,加大整改力度,确保2017年8月底前完成整改任务的40%,能够立行立改的具体问题在2017年底全面完成,对需要一定时间解决的问题,要分步推进、抓紧整改,尽快见效,确保2020年前整改到位。

(四)标本兼治,注重实效。坚持以点带面,对照中央环境保护反馈问题,既要注重立竿见影的效果,又要注重长效机制的建立,通盘考虑,持之以恒,举一反三。不断强化组织保障,做到思想上高度重视、整改上综合治理、督导上压茬推进、根子上彻底解决,形成工业领域环境保护的长效机制。

四、重点工作任务

(一)坚决贯彻落实中央、省市决策部署

1.切实把工业环境保护摆在更为突出位置。深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设的重要思想,进一步转变观念,优化思路,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚守工业发展和生态保护两条底线,坚定不移地走生态优先绿色发展工业转型升级之路。定期召开工业领域生态环保工作会议,落实工业领域各项环保治理措施,研究解决工业经济发展中存在的突出环境问题。(责任领导:程斌杰,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:立即整改、长期坚持)

2.严格落实“党政同责”和“一岗双责”制度。各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,委属各单位、企业党组织对本辖区、本企业内工业生产环境保护、监管负全面领导责任,严格落实工业环境保护“党政同责、一岗双责”制度,靠实压实责任,强化监督管理,进一步明确工业环境保护责任主体并积极向社会公开。(责任领导:各分管领导,牵头科室(单位):委机关各科室、市节能监察支队,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:立即整改、长期坚持)

3.加强工业领域生态环境保护督查管理工作。严格落实新《环保法》要求,积极做好规划环评工作,加快结构调整,优化产业布局,促进工业绿色可持续发展。2017年启动实施《平凉市“十三五”工业转型升级规划》和《平凉市“十三五”装备制造业发展规划》环评,督促指导各工业园区(集中区)管委会尽快完成工业园区(集中区)发展规划的环评工作。坚持工业项目建设与环境保护“三同时”制度,对不符合产业政策和环保准入的工业项目坚决予以否决,从源头上引导、规范、约束各类开发建设行为,预防损害工业生态和环境污染。(责任领导:辛金平,牵头科室:规划发展科、投资管理科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:立即整改、长期坚持)

(二)坚定不移的化解过剩产能和淘汰落后产能

1.严格落实过剩产能化解责任。按照《甘肃省人民政府关于化解产能严重过剩矛盾的实施意见》,严格执行国家产业政策,加强钢铁、水泥、平板玻璃等产能严重过剩行业项目管理,对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则,严格环评、能评、土地和安全生产审批,防止新增过剩产能。2017年6月底前完成庄浪县银新装饰材料有限公司平板玻璃生产线落后产能关停淘汰工作。(责任领导:肖军,牵头科室:原材料产业科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:立即整改、长期坚持)

2.依法依规推动落后产能退出工作。按照《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》、《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》、工信部《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号)及相关行业准入(规范)条件,以建材、轻工等行业为重点,深入开展摸底排查工作,提出年度淘汰落后产能计划。通过完善综合标准体系,严格常态化执法和强制性标准实施,促使一批能耗、环保、安全、技术达不到标准和生产不合格的产品或淘汰类产能,依法依规关停退出,构建多标准、多部门、多渠道协同推进工作格局。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,配合科室:原材料产业科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:立即整改、长期坚持)

3.扎实推进实心粘土砖环保问题整改落实。按照市政府办公室《关于对全市环保违法违规项目依法予以淘汰关停的通知》(平政办发〔2016〕158号)要求,进一步排摸实心粘土砖生产企业基本情况,积极稳妥做好全市粘土实心砖生产企业关停转产工作。督促指导各县(区)制定分类淘汰关闭计划,强化措施管理,加强监督检查,2017年底前完成165户实心粘土砖生产企业环保问题整改工作。(责任领导:肖军,牵头科室:原材料产业科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:2017年底前)

(三)着力做好工业大气污染防治工作

1.大力推广新能源汽车。根据《平凉市新能源汽车推广应用实施方案(2016—2020)》(平政办发〔2016〕131号)要求,继续加大新能源汽车推广应用力度,认真落实新能源汽车财政补贴、税收优惠政策。公共服务领域新能源汽车推广数量占当年配备更新汽车总量的比例不得低于30%,积极推进新能源公交车示范运营,进一步扩大个人领域新能源汽车消费。配合市能源局大力实施电动汽车充电基础设施建设项目,进一步优化新能源汽车推广使用环境。深入推进平凉市甲醇汽车试点工作,督促指导试点承担企业加强车辆运营管理、数据采集、维修保养、检测评估等工作,确保试点工作安全顺利进行。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

2.加大工业领域扬尘综合整治。积极配合市环保局持续做好工业堆场扬尘治理,加强工业企业厂区内各类煤堆、灰场、土场、水泥、渣场及施工场地等易产生扬尘(粉尘)的散流体原料堆放场监督检查,严格落实“三防”(防扬尘、防流失、防渗漏)措施。华亭、崇信县要开展煤矿、煤场及运煤车辆专项整治工作,切实解决煤尘污染问题。(责任领导:辛金平,牵头单位:市节能监察支队,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

3.全面加强工业燃煤锅炉整治。积极配合市环保局完成现有工业燃煤锅炉脱硫除尘改造,安装废气在线监控系统,加强监管监测,确保工业锅炉治污设施正常运行,污染物达标排放。积极鼓励引导工业企业建设电、气、生物质成型燃料等高效节能环保清洁燃料锅炉。新建工业锅炉必须同步建成高效脱硫、脱硝和除尘设施,实现污染物达标排放。(责任领导:辛金平,牵头单位:市节能监察支队,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

4.推进工业污染源达标治理。积极配合市环保局做好全市火电、冶炼、水泥、陶瓷、建材、石灰、砖瓦相关生产企业脱硫脱硝和除尘改造工作,废气排放达到行业现行排放标准要求,凡不能如期实现达标排放的,一律关停整改。华能平凉发电有限责任公司在正常运行5#机组超低排放污染治理设施的基础上,2017年底前完成4#和6#机组超低排放改造项目。进一步开展工业领域挥发性有机物污染治理工作,加强工业企业生产中化石燃料和生物质燃烧等挥发性有机物产生源摸底调查,加大生产、储存和输送过程挥发性有机物泄漏的监测和监管力度,努力减少挥发性有机物污染。同时,加强造纸、印染等行业持久性有机物综合治理。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

5.实施工业领域综合污染减排。积极配合市环保局按照国家产业政策相关规定,重点开展建材、燃煤锅炉、砖瓦等涉气行业现有建设项目及窑炉工艺排气的全面清查,依法查处未批先建、边批边建、越权核准的违规项目,推进违规产能清理整顿工作。深入推进重点行业清洁生产,针对重点行业企业节能减排关键领域和薄弱环节,督促指导企业采用先进适用的技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造;积极鼓励企业开展自愿性清洁生产审核。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

6.搞好重点时段管控和大气污染应急管理。认真贯彻落实《甘肃省工信委应对重污染天气专项实施方案》和《平凉市重污染天气应急预案》,按照《平凉市重污染天气工业企业应急响应工作保障方案》要求,进一步完善重污染天气工业企业应急管理机制,积极做好日常防治和应急处置的工业污染防治工作。按照省工信委、省环保厅关于冬季水泥错峰生产的通知要求,积极协同有关部门,抓好监管落实等工作。(责任领导:秦文化,牵头科室:经济运行科,配合科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

(四)积极推进工业领域水污染防治工作

1.加快推进工业园区(集中区)污水处理厂建设。加快平凉、华亭、静宁3个省级工业园区污水处理设施建设进度,华亭工业园区污水处理厂要加快污水收集管网、在线监控设施等后续工程建设,10月底前建成投运;平凉工业园区、静宁县要结合泾河平镇桥断面、葫芦河仁大刘家川断面水质现状,以及后期将实施的流域环境综合整治项目,统筹考虑污水处理设施的选址、处理能力及工艺,加快推进可研、初设、环评等前期工作,2017年底前建成污水处理设施,同步安装自动监控装置,达到一级A排放标准。其余各县要抓紧论证工业集聚区(集中区)污水处理项目,积极开展前期工作,有条件的要尽快开工建设。(责任领导:辛金平,牵头科室:规划发展科,责任单位:各工业园区(集中区)管委会,整改时限:2017年底前)

2.加强工业水循环利用。抓好火电、煤炭、造纸、淀粉等用水大户生产废水综合利用,采取节水改造、深度处理、增容提标等措施,实现废水减量化、循环化,提高废水综合利用率;电力企业要充分利用城市中水,提高水循环利用率,减少地下水开采;煤矿企业废水综合利用率达到90%以上,洗煤废水要全部循环重复利用;造纸行业要减少生产过程中工艺水耗,达到用水定额,淀粉加工行业清洗废水要全部实现回收利用。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

3.严控工业环境风险源。在重点流域沿岸严格控制化学原料和化学品制造、有色金属冶炼等存在环境风险的项目,合理布局生产装置及危化品仓储设施,新建涉重金属冶炼及涉化企业必须在工业园区内选址建设,落实周边安全防护距离。将全市采矿业(包含煤炭开采和洗选业、石油开采、铅锌矿采选、铜矿采选)、发电、皮革鞣制加工、电子器件制造、机械制造、陶瓷制品制造、造纸和纸制品等行业作为重点风险源,强化监管防范。(责任领导:肖军,牵头科室:能源工业科、原材料产业科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

4.工业污染防治。抓好工业领域生态文明市建设各项工作。配合市环保局做好工业领域重点行业清洁化改造,全面落实造纸、电力、煤炭、化工、有色金属开采、制革、农副产品加工、屠宰、制药等高耗水行业清洁生产技术改造方案,促进企业从原料消耗、生产过程及管理方式等方面加强控制,减少新鲜用水使用量。华能平凉发电公司1-4号机组要稳定使用城市中水,2017年底前完成平凉宝马纸业公司草浆生产线无元素氯漂白改造项目建设。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:2017年底前)

5.城镇污染治理。积极配合市住建局推进污泥无害化处理处置,实现工业企业污泥处理处置稳定化、无害化、资源化,禁止污泥进入耕地和非法堆放。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

6.水资源节约保护。积极配合市水务局认真落实最严格水资源管理制度,加强工业节水目标责任管理,切实强化重点用水企业监管,完善企业水耗计量管理,积极开展用水定额对标、水平衡测试、节水型企业创建等活动,进一步提高工业企业用水效率,确保完成2017年万元工业增加值用水量控制目标,至2020年全市万元工业增加值用水量达到50立方米。按照市政府泾河地表水污染防治工作协调推进会议要求,配合做好华能平凉发电公司自备水井关闭工作。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

(五)切实做好工业领域土壤污染防治工作

1.预防工矿企业土壤污染。依据国家鼓励的有毒有害原料(产品)替代品目录,引导企业在生产过程中尽量使用低毒低害和无毒无害原料,减少产品中有毒有害物质含量。加强电器电子、汽车等工业产品中有害物质控制。有色金属冶炼、石油采冶、煤化工、电镀、制革等行业企业拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施,按照企业拆除活动污染防治技术规定,事先制定残留污染物清理和安全处置方案,并报所在地县级环境保护、工业和信息化部门备案,严格按有关规定实施安全处理处置,防范拆除活动污染土壤。(责任领导:肖军、辛金平,牵头科室:原材料产业科、循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

2.做好涉重金属行业污染防控。督促指导企业严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制、环境影响评价“三同时”、排污许可制度。加大监督检查力度,会同环保部门对超标、超总量、不按排污许可证载明事项排放污染物的企业依法从重从严处罚,对整改后仍不达标的企业,依法责令其停业、关闭,并将企业名单向社会公开。按照国家重金属相关行业准入条件,禁止新建落后产能或产能严重过剩行业的建设项目,制定涉重金属重点工业行业清洁生产技术推行方案,鼓励企业采用先进适用生产工艺和技术。2020年重点行业的重点重金属排放量要比2013年下降10%。(责任领导:肖军、辛金平,牵头科室:原材料产业科、循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

3.推动资源综合利用。以重点县(区)、重点园区(集中区)、重点企业等为突破口,积极推动资源综合利用产业发展,重点组织实施尾矿生产高附加值建筑材料,充填、无害化利用和生态环境修复;煤矸石胶结充填、生产建筑材料、煤矸石发电;脱硫石膏、磷石膏生产纸面石膏板、石膏砌块、石膏商品砂浆等工程项目,努力在资源综合利用领域、效益上取得突破。积极推动废金属、废纸、废塑料、废旧轮胎、废旧电子产品等再生资源的回收利用产业体系建设,加强对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动监管、规范和整顿,引导有关企业采用先进适用加工工艺,集聚发展,集中建设和运营污染治理设施,防治污染土壤和地下水。(责任领导:辛金平,牵头科室:循环经济发展科,责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局,整改时限:长期坚持)

五、保障措施

  1.加强组织领导。成立整改工作领导小组,积极督促指导各县(区)工信局、平凉工业园区招商局要高度重视中央环境保护督查反馈意见整改工作,进一步增强紧迫感、危机感和责任感,把工业领域整改工作作为一项必须抓好的刚性任务,切实加强组织领导,周密安排部署,认真履职尽责,从严从实从细落实各项工作措施。结合辖区内工作实际和突出问题,制定具体实施办法,明确各重点行业企业的工作任务、目标要求和相关责任,采取切实有力的措施抓好工作落实。建立情况通报制度,每月月底前报送阶段性目标任务完成情况。努力形成上下联动、协调配合、以点带面、整体推进的工作格局。

2.从严执法监管。按照环境保护“谁污染、谁治理”的基本原则,督促各工业企业开展能耗水耗对标、污染深度治理和油气回收治理项目。加强部门联动,建立信息沟通机制,对拒不履行职责的企业和单位可会同环保等部门予以高限处罚、媒体曝光、企业新改扩建项目限批、取消企业评优评先资格的处理,并将环境违法行为纳入人民银行企业征信系统和银监会信息披露系统,限定企业信用等级评定、贷款及证券融资,强力推进工业领域污染治理。

  3.强化资金保障。全面落实国家、省、市资源综合利用、节能减排、新能源汽车等各项财税优惠政策;积极争取中央、省上循环经济、资源综合利用、节能节水改造、淘汰落后产能等项目和资金,支持企业进行转型升级改造。联合发改、环保、财政等部门全面推进低碳发展试点示范,积极开展节能量交易试点工作。

4.加强督查调度。各县(区)工信局,平凉工业园区招商局要按《整改方案》要求,结合本辖区工业领域环境保护工作整改方案,抓紧制定相关工作实施细则,做好年度工作任务和目标责任分解,组织好各重点企业工作督查考核。各责任科室(单位)要按照责任分工,具体抓好各自承担的工作任务的督查指导、协调调度和情况汇总,每月对整改工作进行一次督查调度,确保各项目标责任落实。

5.及时公开信息。围绕推进工业领域环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况,以及取得成效、经验做法、典型案例、责任追究等情况,加大宣传报道力度,及时向社会公开全市整改工作情况,回应群众关切,接受社会监督。

附:落实中央环境保护督查反馈意见整改措施清单

 

 

 

附件:

落实中央环境保护督查反馈意见整改措施清单

一、重发展、轻保护的问题在甘肃省不同层面、不同领域、不同范围内依然不同程度存在。

整改目标:切实履行“党政同责、一岗双责”,严格落实全市工业领域生态环境保护责任,把生态环境保护作为全委工作的一项重要政治任务,加快推进工业绿色转型发展,确保党中央、省委省政府和市委、市政府的决策部署落实到位。

整改时限:立行立改,长期坚持

责任领导:程斌杰

责任单位:市工信委、各县(区)工信局、平凉工业园

区招商局

责任人员:郭永刚

督导科室:循环经济发展科

整改措施:(1)坚持将党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府重要生态文明和环境保护方面的文件纳入委党组专题学习,工业领域重大生态环境保护议题经委党组会研究审议,第一时间学习领会党中央、国务院重大决策部署,习近平总书记重要论述和指示精神。(2)牢固树立工业绿色发展理念,始终把国家环保督察有关工业领域的反馈意见整改工作,作为当前和今后一个时期全委环境保护、绿色发展的中心任务来抓。(3)把环境保护工作列入委党组重要议事日程,与促进工业发展工作同研究、同安排、同部署、同检查,切实解决好工业发展中出现的环境保护问题。

二、地方党委、政府及有关部门危机感、紧迫感不强,没有真正把环境保护工作放在发展全局中去认识、考量和把握,责任意识不强,压力传导不够,导致在具体工作推进上存在不严不实问题。一些部门环境保护不作为、慢作为的情况较为突出。

整改目标:强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”机制,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强环境保护工作责任感和使命感,把压力传导到位、把问题排查到位、把责任落实到位。

整改时限:立行立改,长期坚持

责任领导:程斌杰

责任单位:市工信委、各县(区)工信局、平凉工业园

区招商局

责任人员:郭永刚

督导科室:循环经济发展科

整改措施:(1)按照《平凉工业和信息化委员会贯彻落实生态环境保护工作责任规定实施意见(试行)》,进一步落实委机关科室生态环境保护工作职责,把工业领域生态环境保护工作列入委党组重要议事日程,与促进工业发展工作同研究、同安排、同部署、同检查。(2)加强业务学习和培训,进一步提高各级工信部门的生态环境保护意识和工作能力。积极组织各县(区)工信局、平凉工业园区招商局和有关重点企业业务骨干,参加工信部组织的清洁生产能力在线培训、工业绿色发展培训和工业节能监察培训。(3)将工业生态环境保护工作目标纳入年度考核,加强与各县(区)工信局、平凉工业园区招商局的联系,强化委内各业务科室间的沟通协作,建立健全情况通报、定期分析研判、齐抓共管的工作长效机制。(4)由循环经济发展科牵头对整改工作进行监督检查。对工作措施不落实、工作效果不明显的有关部门和人员,严肃追究相关责任。

三、环境保护工作推动落实不够到位。

整改目标:进一步强化问题导向,将工业污染防治工作摆上重要的位置,制定出台2017年度工业领域大气、水、土壤污染防治工作责任落实方案,通过不断优化产业布局、推进工业领域节能降耗、发展循环经济、严格执行项目建设环境保护“三同时”制度等多种途径,落实工业领域生态环境保护责任。

整改时限:立行立改,长期坚持

责任领导:程斌杰

责任单位:市工信委、各县(区)工信局、平凉工业园

区招商局

责任人员:郭永刚

督导科室:循环经济发展科

整改措施:(1)严格按照市工信委《贯彻落实生态环境保护工作责任规定实施意见(试行)》、《关于进一步加强工业污染防治工作的实施意见》等系列文件要求,督促各支部、机关全体干部牢固树立正确的政绩观,对存在的问题采取有力措施,举一反三,明责加压,确保整改到位;对不顾生态环境盲目决策、工作不力、导致严重后果的,严格按照有关规定进行责任追究。(2)尽快制定出台全市工业领域2017年度大气、水和土壤污染防治责任落实方案,将主要指标和重点工作任务分解落实到各县(区)工信局、平凉工业园区招商局及委内有关科室,明确责任部门、明确任务重点、明确工作措施、明确完成时限、明确具体责任人,不断完善政策措施,确保工业污染防治各项目标任务完成。(3)按照全市工业污染防治方案明确的任务目标,分别于年中和年末开展工业污染防治自查评估工作,并编制年度工作自查评估报告。同时,对各县(区)工信局、平凉工业园区招商局工业污染防治情况进行综合评估,评估结果向全市通报。

四、发展改革、工业和信息化等部门未按照省政府淘汰落后产能和化解过剩产能要求推进相关工作,监管不到位。

整改目标:严格执行国家、省上淘汰落后产能及化解过剩产能政策,依法推进水泥、玻璃等行业淘汰落后产能和化解产能工作。严把工业项目准入关口,加强重点行业监管,防止新增落后产能。

整改时限:立行立改,长期坚持

责任领导:肖军、辛金平

责任单位:各县(区)工信局、平凉工业园区招商局

责任人员:刘海燕、郭永刚

督导科室:原材料产业科、循环经济发展科

整改措施:(1)全面开展工业领域落后产能摸底排查。按照国家省上淘汰落后产能及化解过剩产能政策及工作部署,加大落后产能排查力度,在全市水泥、玻璃、造纸等行业组织开展全方位、无死角、拉网式排查核查工作,确定淘汰落后产能企业清单。对排查出的落后产能生产企业,督促指导县区政府制定淘汰方案和技术改造方案。对未批先建、批小建大等非法产能,产品能耗超限额标准的生产线及设备,不具备安全生产条件的落后产能,坚决予以查处。(2)严把工业项目审核准入关口。认真贯彻落实国家产业政策及环保政策,将淘汰落后产能及化解过剩产能工作作为调整产业结构、转变经济发展方式的重要着力点,积极构建工业绿色发展体系。严格执行节能降耗、环境保护、安全生产以及投资项目管理的有关规定,加强投资项目审核管理。对产能过剩行业坚持新增产能与淘汰落后产能“等量置换”或“减量置换”原则,严格环评、能评、土地和安全生产审批,防止新增落后产能。(3)抓好现有问题的整改落实。严格执行国家、省上化解过剩产能和淘汰落后产能政策要求,切实抓好庄浪县银新装饰材料有限公司平板玻璃生产线落后产能关停淘汰工作。(4)切实加大监督检查力度。按照省、市淘汰落后产能和化解过剩产能工作安排,督促指导各县(区)、平凉工业园区抓好重点行业企业淘汰落后产能及化解过剩产能各项工作。组织有关部门定期对各县区淘汰落后产能工作情况进行监督检查,及时了解、掌握、上报工作进展情况。严格防止落后产能生产企业死灰复燃。对瞒报、谎报淘汰落后产能及化解过剩产能进展情况或整改不到位的县区和企业,要严格问责,依法依纪追究有关责任。(5)市工信委牵头,市发展改革委、市环保厅、市质监局和市安监局联合制定《平凉市淘汰落后产能工作方案》,理顺工作机制,明确年度重点任务、时间节点、工作措施和责任部门。